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2020.03.11-13 山東紙展
 
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賀燕麗:造紙“十二五”中期評估及“十三五”展望

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-03-06  瀏覽次數:460
核心提示:今天我們共聚一堂,大家共同獻計獻策,來研究我們新的一年中國造紙工業的發展。我非常高興能夠參加今天的大會,首先我代表國家發

今天我們共聚一堂,大家共同獻計獻策,來研究我們新的一年中國造紙工業的發展。我非常高興能夠參加今天的大會,首先我代表國家發展改革委產業協調司,對第七屆中國紙業發展大會的召開表示衷心的祝賀。

今天我的發言是造紙“十二五”中期評估及“十三五”展望,我把主要的結果跟大家匯報一下,使大家對整個“十二五”中國造紙工業的發展情況和我們的規劃先來做一個比較,看到我們存在的差距,需要我們下一步怎么努力。

自“十二五”以來,中國資源利用水平不斷提高,節能效果突出,淘汰落后產能也取得了很大的進展。

第一,規劃目標的完成情況。

第一,產量和消費量。2013年全國紙及紙板的產量是1.011億噸,表觀消費量是9782萬噸,預計后期產量和消費量維持在2013年的水平,難以出現大幅度的增長,初步估算“十二五”期間紙和紙板的產量維持在2%到3%之間,低于規劃的4.6%的預期年均增長。應該可以看到這個速度是正常的,是符合我國造紙工業的需求的。所以,原來的規劃定在4.5%,實際上是在2%到3%的水平。

總的來看,我國紙和紙板總體上供大于求,產量與年均增長速度將繼續放緩。

第二,從原料結構來看,原料結構得到改善。從2012年到2013年,紙漿消耗情況相比改善,結構比較好,總體上已經實現預期目標。預計2015年我國紙漿供給能力達到1300萬噸以上,國產紙漿在消耗的比重達到11%以上,可以完成原料結構的目標。

第三,產品結構的優化。“十二五”后期,我國新聞紙消費量將逐年遞減,生活用紙,包裝紙、箱紙板將呈較快增長態勢。總體來看,2011年到2013年,紙及紙板產品結構不斷優化,進一步向低量化,高品質的調整目標邁進。

第四,產業集中度不斷提升。2013年造紙行業年產100萬噸的造紙企業集團15家,占當年紙和紙板產量比重為35.3%。在此期間,紙和紙板年產100萬噸以上的企業合計生產量年均增長11.2%,高于全國紙和紙板增長速度11個百分點,產業集中度明顯提高,實現規劃的目標難度不大。

第五,裝備水平提高。在自主研發方面,2011年到2013年,我國自助研發車速1200米以上的文化紙機,車速超過800米的紙板機和涂布白板紙機,車速1000米以上的高速衛生紙巾等均得到推廣應用,技術水平達到國內領先和接近國際先進。

我們的自主裝備也在不斷完善。總體來看,我國重點的骨干造紙企業技術和裝備基本達到國際先進水平,但是制漿造紙的自主化的進展還是比較慢,難以實現規劃提出的“十二五”末期制漿造紙比重達到50%的目標。

第六個目標是資源消耗降低。2012年噸造紙工業取水量是40.78億噸,比2010年降低9.5%;廢水排放量34.27億噸,比2010年降低12.95%;水資源利用率有較大幅度提高,實現規劃目標難度不大。

第七是環境保護。2012年全國紙和紙板產量較2011年增加320萬噸,同時紙和紙板廢水中化學需氧量(COD)的排放量2012年與2010年相比,降幅為43.6%,造紙行業實現產量大幅度增長的情況下實現增產減污。

第八是淘汰落后產能,2011年到2012年全國造紙行業完成淘汰過剩的目標,實際淘汰產量831萬噸和1057萬噸,合計是1888萬噸,再加上2013年大概700-800萬噸,已完成了規劃,整個“十二五”期間全國淘汰落后造紙產能1千萬噸以上。

第二個方面是任務完成的情況。

在“十二五”期間,整個任務完成較好。預計“十二五”末期可以全面完成規劃提出的主要任務。

一是完善原料結構,增加國內供給。近年來,我國造紙原料結構逐步提高,廢紙漿比重降低。從目前情況來看,初步統計“十二五”期間我國已建以及在建的制漿項目有12個,預計2015年我國木漿消耗總量是2400萬噸,木漿在紙漿消耗中的比重達到25%。其中國產紙漿增加400萬噸,可以實現提高木纖維比重的任務。

加大廢紙回收的力度。預計2015年全國廢紙交易量將維持在65%左右,與規劃任務相比,“十二五”末期可以完成廢紙回收率的任務。

新增紙漿產能大約420萬噸,預計2015年我國非木漿約為1千萬噸,在紙漿消耗中的總量在15%左右。

非木漿在纖維原料起到了不可替代的位置,也是今后非木漿的發展方向,今后兩年至“十三五”期間,加大非木漿的推廣力度。

二是從增強創新能力提高技術水平的任務來看,取得了一定的成效。今后要積極推廣國產的先進裝備繼續強化創新型技術和裝備。

三是從產業布局來看,進一步得到了優化。長江中下游,華南沿海出現明顯優勢,占全國產量的60%以下。大體的布局是符合規劃布局的要求的。

四是推進清潔生產,保護生態環境。噸紙原生漿消耗量、平均COD排放量、噸煤消耗量都有較大幅度的降低。

五是優化產業結構,占總產量比重的具體目標已經提前完成,但是從目前造紙企業數量來看,總體偏多的情況還沒有得到很好的改變。

六是調整產品結構,這方面也是取得了積極的進展。造紙行業引導綠色生產和消費取得了積極的進展,產業調整升級的步伐加快,比較好的完成了任務,但是在后期和“十三五”的時候要重點開發食品包裝紙,以及低密度、高強度的白牛卡的紙板。

從目標和任務來看,我們的造紙行業都是比較好的完成了規劃的目標和任務。但是我們還要看到,在市場和競爭環境不斷變化的情況下,造紙行業仍然存在著原料供給矛盾突出、節能減排任務艱巨、企業規模仍然偏小,這些問題依然存在。同時裝備自主化進展緩慢,與規劃目標和任務還有一定的距離,需要在最后一年,以及在“十三五”當中都是我們努力的目標。

所以我把這些情況跟大家通報一下,目前“十二五”規劃到底目標實現了多少,哪些是我們現在還存在的差距,哪些是需要在“十三五”當中需要進一步努力的。

最后我想提幾點希望,從下一步來講我們應該注意的問題。

第一個方面,要嚴重控制新增產能,控制總量。從目前的需求來看,雖然淘汰了一部分落后的產能,但是從我們國家現在的消費水平來看,因為我們雖然是人均已經8千多美元,但是我們實際上存在著相當一部分農民,這些農民的支出,人均收入實際上是不高的,他們的生活水平也是要有一個漸進的發展和提高過程,所以這一部分的提高能力實際上是受到影響的,不可能一蹴而就,是一個緩慢的過程。像現在的房價過高,老百姓的收入和支出要用在買房租房這些方面,消費能力是不可能很大的。另外,電子商務,互聯網現在發展很快,它將會替代一部分造紙的消費,但是同時也會增加一部分消費,總體來講還是對紙業發展造成一定的影響。因此,現在從我們產業協調司來看,我們確實在抓產業過剩,主要是電解鋁、小化工等等都是國務院中央非常重視的幾個行業。但是絕對不止這幾個行業,實際上每個行業都存在著產能過剩的行業。造紙行業是原料行業,原料行業需要特別注意,特別希望我們的企業家們進一步找準自己的市場定位,加大兼并重組的力度,淘汰落后產能,使整個造紙行業的產能能夠維持在一個比較好的水平。

“十三五”的造紙規劃已經開始在做課題研究了,我有時候設想,“十三五”我們的增長速度是什么呢?有可能就是總量不變,只是把一些落后的產能壓下去,然后新的產能上來,市場有需求的產能上來。當然這個沒有經過測算,“十二五”規劃的增速是4.5%,那“十三五”是不是就不動了,總量只是有很少的增長,只是在內部稍微找找平衡。這個方面,我們在投資方面一定要審慎而行,在這種情況下應該找到自己的定位。使好的企業能夠很好的生存,差的企業優勝劣汰。

從自主創新提高技術水平和技術能力來看,這方面我們還需要繼續努力。我了解到八家裝備企業成立一個星光匯,就是選了自主裝備比較好的企業,我也是很高興。我們的造紙做得很大,現在也比較強,但是我們所依賴的裝備還是發達國家裝備巨頭提供的裝備,我們從他們身上學到很多的東西,他們給我們提供了很大的幫助。但是我們自主研發的裝備雖然取得了很大的成績,但是還是不夠。既然其他行業現在已經能夠自主化的,像石化裝備,發電裝備,高壓輸電站裝備,高鐵裝備,高端船舶裝備都是我們自己制造的,他們都能實現產業化,我們造紙行業的企業家們,通過大家的努力,我們肯定會逐步改善目前造紙裝備落后的情況,逐步向先進國家學習,使我們自主裝備產業化水平不斷的提高。在這點上我們還要加把勁,在這里面可能國家下一步要采取一些措施,比如對首批的裝備應用企業,國家有一定的補貼,另外對于這樣的企業可能由裝備企業投保,國家給予補貼,應用企業遇到問題的時候保險公司給予補償,所以要采取這樣一系列的措施。

最后一個,我們的企業應積極走出去,到國外發展項目。跨國公司已經發展到這樣的階段。從世界來看,也是全球化的趨勢。我們紙業不僅要在國內發展,我們還要走出去,向跨國公司學習。南美資源非常豐富,他們也需要我們去投資。最近我去了一下中亞,中亞地區那邊沒有什么,屬于比較干旱的地區,他的麥子比較豐富,這些國家在那兒建廠,在獨聯體國家之間是沒有關稅的,相當于13億人之間是沒有關稅。另外,在明年的1月1日,白俄羅斯和哈薩克斯坦四國關稅同盟就開始生效了,所以他們的市場潛力也是很大的,我們可能不僅在本土辦廠,有些廠也要辦到國外去。有些造紙企業特別是我們的骨干企業在這方面要多動動腦筋,也到了這個時候了。總的來講就提這么幾個方面的希望。

 
 
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